2020年2月24日,字节跳动的飞行书宣布,它将免费向全国所有企业和组织开放,无论使用规模或持续时间,所有用户都将能够使用飞行书的全部功能。这种对中小微型企业更具吸引力的营销方式,必然会给微信和钉钉企业带来一定的竞争压力。
2020年2月29日,舒菲宣布其域名被微信毫无理由地完全禁止,并单方面关闭了微信共享应用程序接口,使其无法直接跳转到微信共享二维码名片、会议链接等舒菲和舒菲会议应用的内容。(李静、张景超等相关报道:《“头腾大战”再起硝烟 微信封禁字节跳动办公软件飞书》、《中国经营报》 2020年2月29日)
早在2019年,字节跳动和腾讯就已经上演了一场“肉搏战”:微信屏蔽了字节跳动推出的移动社交应用飞聊。2019年5月22日,《南方都市报》记者李玲、唐希基、周伟在第《能》篇报道了他们对作者的采访:
“飞聊可能希望在腾讯的生态环境下开发更多的新用户,但腾讯显然不希望字节跳动“搭便车”分享其用户,然后站在“巨人”的肩膀上。同济大学法学院知识产权与竞争法研究所兼职研究员刘旭说。
刘旭在杜南告诉记者,微信屏蔽竞争对手的行为客观上会阻碍竞争,但具体问题需要分析。有些软件本身就有足够的用户,用户经常选择使用多个功能相似的应用程序来同时互补,所以微信的屏蔽行为可能对其影响不大。但在社会领域,一旦一个新产品被微信屏蔽,在中国基本上很难启动。
“过去20年,社交软件层出不穷,但腾讯一直占据主导地位。”刘旭说道。
在刘旭看来,腾讯屏蔽竞争对手的社交产品将客观上影响创新。如果微信为保护用户隐私和其他合法权益,对微信平台部转发的一些不良信息或潜在危险软件发出警告,这是合理的,但需要把握一定的尺度。
“除了那些明显违法的内容和应用软件,如果用户不能选择谁被微信屏蔽,那么就有可能滥用屏蔽权来排斥竞争对手。”刘旭说道。……
在刘旭看来,无论是从移动社交网络市场上大量用户对微信的依赖,还是从微信在移动营销服务市场上对众多小程序、公共号码运营商和其他移动互联网企业的锁定效应来看,腾讯都已经占据了市场的主导地位。“然而,从2014年最高人民法院二审岐狐诉腾讯滥用市场支配地位案,到2018年广东省高级人民法院二审许淑清诉腾讯滥用市场支配地位案,司法机关至今尚未承认腾讯的市场支配地位。”刘旭说道。
事实证明,尽管字节跳动有聊天等社交视频分享应用,但它最终没能让飞聊广泛普及。就连媒体也曾报道称,字节跳动已经解散了飞行聊天团队。尽管字节跳动否认了相关传言,但所有中国网民都应该能够清楚地认识到,飞聊已经失去了在移动社交领域的存在感。同样,2019年移动社交领域的其他新进入者,如聊天宝贝和厕所移动终端,也逐渐被网民遗忘。
因此,提交人在2019年5月接受《南方都市报》记者采访时所作的上述陈述可以说已经实现。
当然,这并不意味着腾讯微信屏蔽字节跳动的飞行图书将不可避免地导致后者难以在网上办公和企业通信市场为腾讯形成有效的竞争限制。例如,通过采取免费策略,飞书也可能抢劫一些微信企业和某些中小企业用户。然而,这种免费服务是否会持续很长时间仍是个疑问。客观地说,这也将使打算长期使用网上办公服务的中小企业用户产生担忧,因此他们更愿意留在微信或钉住部。
尽管如此,仍很难判断腾讯微信屏蔽字节跳动飞行图书的举动是否会导致飞行图书重复飞行聊天的错误。然而,这并不意味着不可能调查腾讯微信封禁飞行图书是否涉嫌违反《反垄断法》第17条限制或排除竞争。《反垄断法》第十七条
禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:
(一)以不正当的高价销售商品或者以不正当的低价购买商品的;
(二)无正当理由以低于成本的价格销售商品的;
(三)无正当理由拒绝与交易对手进行交易的;
(四)没有正当理由限制交易对手与其进行交易或者只与其指定的经营者进行交易;
(五)无正当理由捆绑销售商品,或者在交易中附加其他不合理交易条件的;
(六)无正当理由,对同等条件的交易对手的交易价格等交易条件实行差别待遇的;(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
本法所称市场支配地位,是指经营者能够控制相关市场商品的价格、数量或者其他交易条件,或者阻碍或者影响其他经营者进入相关市场的能力的市场地位。
对于《反垄断法》的适用,本法的立法目的不仅是为了禁止垄断行为,也是为了防止垄断行为。换句话说,《反垄断法》在竞争限制成功排除竞争对手之前不适用,但当存在排除和限制竞争的风险时,应干预相关的竞争限制。也正因为如此,《反垄断法》将在第四章中规定,符合国务院报告标准的经营者在实施并购或设立新的合资企业或变更控制权之前,必须向反垄断执法机构报告,以进行事先审查(尽管腾讯、阿里巴巴和其他互联网企业在过去11年半时间里没有依法报告此类并购, 也没有依法进行调查和处理,例如,腾讯收购中国音乐集团(Ku苟Ku一)没有依法报告经营者集中)。但遗憾的是,在2019年腾讯微信屏蔽了字节跳动的飞聊后,国家市场监督管理局反垄断局并未对腾讯展开调查。就连去年外国媒体报道的腾讯音乐被反垄断调查的消息也没有公开承认或否认(相关讨论见《腾讯音乐遭遇反垄断调查的“危与机”》和《中止对腾讯音乐的反垄断调查意味着什么?》)。
事实上,微信限制其用户在微信平台部上使用与企业微信竞争的传单。这也是微信为用户设置的不合理的服务条件。这类似于电子商务平台部的“二合一”行为,其限制商家与其他平台部合作。国家市场监督管理局反垄断局副局长许于2019年11月5日明确表示,电子商务公司平部涉嫌违反《反垄断法》,限制商家与其他公司平部合作(相关讨论见《电商 | 滥用市场支配地位 | 国家市场监督管理总局回应电商二选一问题 / 格兰仕起诉天猫滥用市场支配地位》),但目前尚未进行公开调查(相关分析见《京东限制神舟电脑与天猫合作或涉嫌违反《电子商务法》).)。
2019年12月23日,北京市知识产权法院就微信用户张诉腾讯限制使用淘宝和微信平部颤音一案举行听证会。南方都市报反垄断前沿:2019年12月25日《微信不能分享淘宝抖音链接,用户起诉腾讯 北京知产法院开庭审理》报道:
“腾讯认为,原告对共享链接的理解很狭隘,仅限于微信开放的Ping部共享模式下的模块化共享,而忽略了其他类型链接的共享。原告的基本要求是分享链接背后的内容,而不是链接形式。在法庭测试中,原告可以实现分享淘宝商品的目的。腾讯认为微信没有拒绝用户分享链接,自然也没有损害用户的交流自由。至于用户共享JD.com和Pindot.com链接的“豆腐块”模式,腾讯表示,这是由于微信与JD.com和Pindot.com达成模块共享协议,开通了Ping部,而微信在未与淘宝和Pindot.com达成相关协议的情况下无法实施这一模式。根据用户协议,腾讯拥有独立的管理权和决定与哪些企业合作的权利,服务运营商没有义务满足消费者的所有需求。此外,腾讯在法庭上提交了大量证据,证明微信此举是行业惯例和合法行为。"腾讯的上述辩护并非完全不合理,因为普通微信用户客观上仍可以通过其他方式使用淘宝和颤音。也正是因为这个原因,淘宝和特雷莫罗,市场份额在各自相关市场,并没有受到微信相关封锁措施的重大影响。
然而,如前所述,在涉及熟人的移动即时消息和社交网络领域,新的应用如飞行聊天、聊天宝藏、厕所移动终端等。进入2019年,被微信一个接一个封杀后,很难发展。可见,微信的屏蔽措施对移动及时沟通能力强、熟人社会熟悉度高的应用软件会产生更强的挤出效应,因为大部分用户更依赖微信建立的社交网络,这使得腾讯微信对用户非常有粘性。然而,对于中小微型企业来说,在使用网络办公软件和企业即时通讯软件之前,内部联系往往是通过微信进行的。然后,在微信屏蔽了字节跳动的飞书之后,这群中小微企业用户肯定会更喜欢使用企业微信,继续与微信进行内部沟通、共享信息和文件、发起网上会议等。
因此,腾讯微信对其微信业务和竞争对手舒菲采取了不同的待遇,拒绝向舒菲开放应用编程接口,客观上保护了微信业务免受舒菲的竞争限制。
当然,《反垄断法》应该保护有效竞争而不是竞争对手。因此,如果微信与企业微信之间存在有效竞争,网上办公与企业沟通市场之间的竞争也不会被排除,因为微信屏蔽了飞书。然而,有两点值得注意。一方面,如前所述,中小型微型企业和社会组织可能更喜欢使用微信,因为它们依赖微信社交网络。另一方面,即使可以肯定微信可以成为微信的替代品,双头寡头垄断模式也可能导致市场竞争扭曲,诱发合作行为。例如,微信支付和支付宝作为移动支付的两大寡头,曾经向用户收取相同的提现费,涉嫌构成违反《反垄断法》的合作行为(参见作者《金融业反垄断执法难,从支付宝提现收费谈起》,2016年9月13日,在《鄱阳湖新闻》网站上)。如果在线办公和企业通信市场长期被通信和阿里巴巴主导,不排除有一天双头垄断企业会再次以协调的方式为特定服务定价,以攫取垄断利润。
因此,字节标题不仅有权向国家市场监督管理局反垄断局举报腾讯微信的屏蔽行为涉嫌违反《反垄断法》,国家市场监督管理局反垄断局也有义务及时调查腾讯微信的相关屏蔽措施,以确保网上办公与企业通信市场存在有效竞争。腾讯也可以在相关限制性竞争行为造成的危害仍然相对有限的情况下做出整改承诺,并通过实施联想集团等整改措施,力争避免受到上一年度销售额1%至10%的处罚,这违反了《反垄断法》(关于罚款计算基数的争议,请参见《反垄断法修订草案 (公开征求意见稿)》(订单3)的[反馈)当前,我国疫情防控工作刚刚起步,国外疫情防控的有效性仍面临巨大挑战,鼓励更多中小微型企业上网是我国防控疫情、稳定经济的重要措施之一。在此背景下,国家市场监督管理局反垄断局应勇于承担责任,敢于履行职责,不辱使命,及时应对社会热点问题,及时对所有可能限制网上办公市场竞争的行为进行查处。即使腾讯涉嫌违反《反垄断法》,它也不应该害怕老鼠,害怕它的手和脚,或者拒绝推。更重要的是,这不可能像2013年开始调查的微软案、2015年京东对阿里巴巴“二选一”案的报道,以及2016年滴滴收购优步中国案那样,长时间“筋疲力尽、拖拖拉拉”,没有任何结果(相关讨论见《2019,反垄断执法中悬而未决的那些案子》)。
全世界都在关注中国如何在抗击疫情的同时稳定经济。反垄断执法不仅直接关系到经济的稳定发展,也间接影响到疫情防控效果。因此,希望国家市场监督管理局反垄断局能在关键时刻“留在链条上”。也希望字节跳动能够像四川的南充火锅店一样,敢于公开向限制竞争宣战,依法保护自己的权利。人们还希望腾讯微信能够放弃通常对竞争对手的封锁措施,以更大的信心迎接市场竞争。
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